讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
19.等標期可以縮短到10天
《政府采購法》：第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
《意見稿》：自采購文件開始發(fā)出之日起至競標人提交競標文件截止之日止，一般不得少于二十日。符合特殊情形的，可以適當縮短等標期，但不得少于十日。采用詢價方式采購的，等標期不得少于三個工作日。
點評
提高了采購人的權限，有助于提高采購效率。
20.新增創(chuàng)新采購
《政府采購法》：無
《意見稿》：第三十七條【創(chuàng)新采購】采購人對重大研發(fā)項目可以采用創(chuàng)新采購。采購人在采購活動開始前，應當明確擬采購創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績效目標、最高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購買成本以及最低質量標準，通過合理的風險分擔和收益激勵機制，鼓勵市場主體參與創(chuàng)新活動。
創(chuàng)新采購中，采購人可以與供應商建立長期合作關系。
點評
創(chuàng)新采購是本次修法新提出的概念，符合下列情形之一的，可以采用創(chuàng)新采購方式采購：
(一)本部門所需貨物含有重大技術突破，且能夠推廣運用的;
(二)公共交通、智能化城市建設等網(wǎng)絡化基礎設施建設項目，通過應用新技術或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績效目標的。
21.單一來源采購適用情形增加
《政府采購法》：第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
《意見稿》：六十七條符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：
(一)因需要委托特定領域具有領先地位的機構、自然人提供服務，或者采購藝術作品、特定的文藝表演，或者必須采用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求等原因，只能從唯一供應商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(三)因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時間內出現(xiàn)的特別有利條件下的采購的;
(四)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
點評
征求意見稿對單一來源應用的條件大幅度放寬，但是肯定會產(chǎn)生很多爭議，比如“需要委托特定領域具有領先地位的機構或者自然人提供服務的”，這個領先地位怎么確定?
22.框架協(xié)議拓展到工程建設領域
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三條：符合下列情形之一的,可以采用框架協(xié)議采購方式采購:
(一)集中采購目錄以內品目,以及與之配套的必要耗材、配件等,屬于小額零星采購的;
(二)集中采購目錄以外,采購限額標準以上,本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務,屬于小額零星采購的;
(三)集中采購目錄以外,采購限額標準以上,為本部門、本系統(tǒng)以外的服務對象提供服務的政府購買服務項目,需要確定2家以上供應商由服務對象自主選擇的;
《意見稿》：第六十九條：采購人對小額零星貨物、工程和服務，可以采用框架協(xié)議采購，明確采購標的的技術、商務要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購合同不得對該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實質性修改。
點評
對框架協(xié)議采購的適用范圍擴大到了工程建設領域
