讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日， 四川省發(fā)展和改革委員會起草了《關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見（征求意見稿）》，面向社會公眾征求意見。主要內(nèi)容如下：
第一部分“強化招標人主體地位”要求全面推行中標候選人評定分離機制，落實招標人主體責(zé)任，規(guī)范招標代理機構(gòu)選擇和管理，規(guī)范招標人代表選派，推進招標采購機制創(chuàng)新。
第二部分“改進招標代理行業(yè)管理”要求建立招標代理機構(gòu)登記和履職情況公示制度，強化招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄管理，提升行業(yè)專業(yè)水平。
第三部分“創(chuàng)新評標專家管理和評標機制”要求落實評標專家全周期管理，創(chuàng)新評標機制，提高評標質(zhì)效。
第四部分“強化行業(yè)自律約束”要求加快形成分類統(tǒng)一的招標投標信用評價體系，建立招標投標領(lǐng)域違法行為集中公告制度。
第五部分“提升公共資源交易平臺管理服務(wù)”要求建立全省統(tǒng)一的交易主體信息庫，加快數(shù)智技術(shù)推廣應(yīng)用，整合優(yōu)化國有企業(yè)采購，持續(xù)降低交易成本，加強系統(tǒng)安全防護。
第六部分“提升招標投標政策效能”要求鼓勵創(chuàng)新和綠色招標，支持中小企業(yè)參與。
第七部分“加強協(xié)同高效監(jiān)管”要求健全多層次立體化監(jiān)管機制，加快推進智慧監(jiān)管。
關(guān)于深化改革創(chuàng)新 促進招標投標市場
規(guī)范健康發(fā)展的意見
（征求意見稿）
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號），持續(xù)加強對招標投標活動主體的行為規(guī)范，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場，現(xiàn)就深化改革創(chuàng)新、進一步優(yōu)化完善工程建設(shè)項目招標投標體制機制，結(jié)合我省實際，提出如下意見。
一、強化招標人主體地位
（一）全面推行中標候選人評定分離機制。進一步厘清專家評標和招標人定標的職責(zé)定位，依法保障招標人定標權(quán)利。我省依法必須招標的國家投資工程建設(shè)項目，原則上使用中標候選人評定分離機制確定中標人。招標人領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位招標投標活動的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，應(yīng)切實擔當作為，將工程建設(shè)項目招標投標納入“三重一大”決策范圍，完善集體決策和內(nèi)控管理制度，根據(jù)合理的項目需求和自身實際組織定標，嚴格落實全過程記錄和可追溯管理要求。嚴禁通過抽簽、搖號等排除有效競爭的方式定標。省級發(fā)展改革部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，進一步完善定標規(guī)則，細化形成切實可行的工作指引，引導(dǎo)、推動招標人科學(xué)定標。省級行業(yè)主管部門要加強行業(yè)指導(dǎo)，適應(yīng)評定分離方式需要，及時調(diào)整完善本行業(yè)電子招標標準文件體系并完成部署；正在制定、修訂本行業(yè)電子招標標準文件的，應(yīng)當落實評定分離要求。各行業(yè)原則上均應(yīng)使用省級統(tǒng)一發(fā)布的電子招標標準文件，市（州）確有單獨部署需求的，應(yīng)當征得相應(yīng)省級行業(yè)主管部門書面同意。
（二）落實招標人主體責(zé)任。推行招標計劃發(fā)布，督促、指導(dǎo)招標人加強招標需求管理和招標方案策劃，認真對照《四川省工程建設(shè)項目招標文件編制負面清單》以及省級行業(yè)主管部門發(fā)布的典型案例規(guī)范編制招標文件，鼓勵開展招標文件提前公示，加大招標公告、中標結(jié)果、合同主要信息、履約信息公開力度，招標公告應(yīng)當載明招標投標行政監(jiān)督部門，自覺落實組織招標、處理異議、督促履約等責(zé)任。國有企業(yè)組織招標和參與投標情況納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴管理。
（三）規(guī)范招標代理機構(gòu)選擇和管理。我省依法必須招標的國家投資工程項目委托招標的，招標人應(yīng)當在四川省公共資源交易信息網(wǎng)上的招標代理機構(gòu)比選平臺自行選擇或登記選定的招標代理機構(gòu)，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)能力強、行業(yè)信用好的招標代理機構(gòu)，通過比選平臺簽訂委托合同、作出履約評價。招標人應(yīng)當健全根據(jù)委托合同管理約束招標代理行為的機制，加強對代理活動的全過程監(jiān)督和對委托編制、發(fā)布文件的審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)存在嚴重違反合同約定的行為，應(yīng)當按照合同追究其違約責(zé)任，并可依法解除委托合同、更換招標代理機構(gòu)；發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)在代理活動中存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當及時向項目行政監(jiān)督部門反映。
