讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，其好壞事關(guān)一地營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣，關(guān)乎公共安全、民生福祉。日前，廣州出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），聚焦5個(gè)重點(diǎn)方面推出29項(xiàng)改革舉措。
此次改革內(nèi)容可謂“干貨滿滿”！涉及加快推進(jìn)“評(píng)定分離”、創(chuàng)新建設(shè)管理模式和評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化信用與智能監(jiān)管等多方面，旨在破解當(dāng)前招投標(biāo)工作突出矛盾和深層次問(wèn)題，切實(shí)把質(zhì)量提上去，把成本降下來(lái)，把腐敗鏟除掉，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
招標(biāo)人主體責(zé)任虛化弱化，是招投標(biāo)亂象頻發(fā)的根源。廣州此次改革直指要害，抓住“一把手”責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，明確招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，并將定標(biāo)決策納入“三重一大”決策程序，主打“權(quán)責(zé)對(duì)等”。
相比北京、四川等地，廣州“評(píng)定分離”的亮點(diǎn)在于創(chuàng)新推出“雙存檔”機(jī)制，即“決策情況抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案”“決策文件、決策依據(jù)等關(guān)鍵資料納入招標(biāo)投標(biāo)檔案?jìng)洳?rdquo;，真正讓主體責(zé)任落地生根，形成有力約束。
為杜絕定標(biāo)隨意性，《通知》還對(duì)定標(biāo)要素進(jìn)行客觀量化，將報(bào)價(jià)合理性、安全事故記錄、串標(biāo)行賄負(fù)面行為等納入評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，讓定標(biāo)有據(jù)可依、有跡可循。此外，廣州市正探索將定標(biāo)數(shù)據(jù)納入政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)行全過(guò)程可追溯，建立定標(biāo)規(guī)則和過(guò)程結(jié)果“雙公開”制度。下一步，廣州將進(jìn)一步細(xì)化“評(píng)定分離”制度，從流程規(guī)范、責(zé)任約束、機(jī)制銜接等方面形成具體指引。
工程項(xiàng)目關(guān)系民生安全，質(zhì)量必須過(guò)硬。廣州作為超大城市，建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量龐大、類型多樣、要素復(fù)雜，肩負(fù)高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、城市更新和城中村改造等重任，更需在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)中求突破。
針對(duì)招標(biāo)主體“多散弱”、基層專業(yè)性不足等問(wèn)題，廣州創(chuàng)新推出集中與提級(jí)相結(jié)合的建設(shè)管理模式。“集中模式”強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、集約化，按照領(lǐng)域、行業(yè)統(tǒng)一造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將一段時(shí)間內(nèi)多個(gè)同類項(xiàng)目集中招標(biāo)，加強(qiáng)論證審核，防止拆分立項(xiàng)、規(guī)避招標(biāo)。“提級(jí)模式”則聚焦基層能力短板，允許將鎮(zhèn)街、村社項(xiàng)目視情提級(jí)至區(qū)一級(jí)統(tǒng)一建設(shè)管理，幫助基層規(guī)范程序、防控風(fēng)險(xiǎn)。
