讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)秩序促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的通知
浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕2號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各單位：
為鞏固政府采購(gòu)“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治成果，堵塞漏洞、完善制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一
夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，不得設(shè)置差別歧視條款
（一）要依法依規(guī)編制采購(gòu)文件。采購(gòu)人應(yīng)按要求開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查、審查和編制采購(gòu)文件，不得設(shè)置差別歧視條款，包括但不限于以下事項(xiàng)：
1.與供應(yīng)商相關(guān)且有法律法規(guī)依據(jù)的資質(zhì)、許可等強(qiáng)制性條件應(yīng)作為供應(yīng)商資格條件列明，不得將法律法規(guī)中非強(qiáng)制性要求具備的資質(zhì)、許可等作為資格條件。與產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性條款列明。
2.采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，科學(xué)合理設(shè)置技術(shù)參數(shù)和商務(wù)要求，不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)有3家（含）以上潛在供應(yīng)商，貨物采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)有3個(gè)（含）以上品牌構(gòu)成有效競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)人開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查時(shí)，應(yīng)保存商務(wù)要求、技術(shù)指標(biāo)對(duì)比表及相關(guān)基礎(chǔ)資料等。
3.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定，不得對(duì)外地供應(yīng)商、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商提供本地區(qū)、特定金額等條件的業(yè)績(jī)，要求供應(yīng)商在本地注冊(cè)設(shè)立法人或者分支機(jī)構(gòu)、擁有一定辦公面積，要求提供以規(guī)模條件作為申請(qǐng)條件的信用評(píng)價(jià)、認(rèn)證等條款，均為歧視性條款。
4.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得違法違規(guī)設(shè)置評(píng)審因素。凡是與采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)、實(shí)際需要不相適應(yīng)或已取消的榮譽(yù)、資質(zhì)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)資格等，均不得作為評(píng)審因素；未以法律、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、規(guī)定以及部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)頒發(fā)或認(rèn)可的榮譽(yù)、資質(zhì)、認(rèn)證、從業(yè)人員技術(shù)職稱(chēng)及認(rèn)證等，也不得作為評(píng)審因素。
（二）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全審查工作機(jī)制。采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)需求調(diào)查和審查。預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其采購(gòu)文件公開(kāi)前應(yīng)進(jìn)行非歧視性審查、競(jìng)爭(zhēng)性審查、采購(gòu)政策審查和履約風(fēng)險(xiǎn)審查。采購(gòu)人要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理，重點(diǎn)審查采購(gòu)需求、資格要求、實(shí)質(zhì)性條款以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得設(shè)置差別歧視條款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。
二
規(guī)范采購(gòu)代理行為，杜絕代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)
（一）不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，不得將評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)計(jì)入代理費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商承擔(dān)。
（二）規(guī)范收取采購(gòu)代理費(fèi)用。供應(yīng)商和采購(gòu)人應(yīng)按采購(gòu)文件或委托代理協(xié)議約定及時(shí)、足額支付采購(gòu)代理費(fèi)用。供應(yīng)商拒不支付代理費(fèi)用的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購(gòu)人協(xié)助處理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取代理費(fèi)，應(yīng)依法開(kāi)具稅務(wù)票據(jù)，不得以個(gè)人賬戶收取代理費(fèi)。
（三）公開(kāi)代理收費(fèi)情況。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開(kāi)本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。具體項(xiàng)目的采購(gòu)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得高于委托代理協(xié)議中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
