讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
招投標管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，是容易產(chǎn)生舞弊行為的領(lǐng)域，而且舞弊行為往往存在發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難的特點，具有主觀上獲取不正當利益的故意和行為上欺騙和隱蔽的手段，給有效預(yù)防帶來難度。招投標活動中常見舞弊行為在招標、投標以及開標、評標、中標三個環(huán)節(jié)均有表現(xiàn)。
招標環(huán)節(jié)。未按規(guī)定選擇相應(yīng)的招標方式，達到法定的招標條件，應(yīng)招標而未招標，或者拆分標的、化整為零，規(guī)避公開招標；泄露標底或透漏可能影響公平競爭的其他信息；未按要求及時簽訂書面合同或內(nèi)容不規(guī)范，未按照招投標文件訂立合同或訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
投標環(huán)節(jié)。投標人相互串通投標報價，投標人與招標人串通投標，以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標人以低于成本的報價競標，中標后對主體工程或單價較高的部分進行違規(guī)變更。
開標、評標、中標環(huán)節(jié)。未按法定或約定的程序進行開標、評標及定標；評標委員會擅自否決投標或?qū)φ袠私Y(jié)果不認可；在確定中標人前，招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；違法分包，中標人將中標項目分包給不具備相關(guān)資質(zhì)條件的單位，將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位，或者將其承包的建設(shè)工程層層分包。
針對存在的潛在舞弊風險，企業(yè)應(yīng)聚焦招投標反舞弊常見風險點，全面推動招投標反舞弊風險識別與預(yù)警，注重招投標反舞弊風險的智能化識別與主動科學應(yīng)對管理。
對招標行為進行監(jiān)督。包括：審查招標文件，審查招標資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和相適性，采購需求中的技術(shù)、服務(wù)特定指向等；審查公告信息、規(guī)避招標、招標文件提供期限、招標文件修改、質(zhì)疑和投訴等；對招標程序的選擇進行審查，針對特定乙方在不同項目中進行招標程序的選擇，以及在同時間段內(nèi)各類招標程序以及涉及數(shù)量和金額的專項分析；對招標程序流轉(zhuǎn)審查，針對特定乙方在不同項目中進行招標程序的流轉(zhuǎn)次數(shù)、變更招標程序等進行專項分析；對單一來源程序進行審查，若金額與數(shù)量大于管理規(guī)定的閾值，結(jié)合申請部門的分析進行預(yù)警；對招標行為一致性審查，對標招標成交金額、標的、時間信息與履約相應(yīng)信息，結(jié)合申請項目部門進行對比分析，若不一致程度超出管理規(guī)定設(shè)置的閾值，及時進行預(yù)警等。
對投標行為進行監(jiān)督。包括對投標單位負責人、股權(quán)穿透、聯(lián)合體、額外規(guī)范制定或監(jiān)理、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單審查；對投標文件價格偏離度比對檢查、投標文件音重檢查等。
對評標行為和招標代理進行監(jiān)督。包括重大違規(guī)違紀行為審查、專家?guī)爝x取方式，評標委員會審查、評分差異過大審查、歷史評標記錄審查等；關(guān)于招標代理費，對比相似標的、金額項目之間相同招標程序與不同招標程序之間的招標代理費結(jié)合申請部門之間的差異性，若差異性過大則進行預(yù)警。結(jié)合動態(tài)數(shù)據(jù)、已知風險、歷史數(shù)據(jù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程中的單據(jù)及附件，通過預(yù)設(shè)的專項審查規(guī)則進行即時預(yù)警與周期性預(yù)警。
